2023年云南公务员考试申论试题（考生回忆版）
2023年云南公务员考试申论试题（考生回忆版）节选 节选材料三、国庆假期，Q区莲花未来乡村锦里自然村路溪社房车露营基地天天客满，住宿、露营、烧烤、看星星等“房车+”新玩法吸引了大批游客前往体验。
眼下，锦里村是Q区“炙手可热”的村庄之一，连同周边的涧峰、五坦等大大小小的自然村，共同组成莲花未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的角逐中，莲花未来乡村战胜32个国家的22座城市和34个项目拔得头筹。
锦里村的脱颖而出，离不开多年来的美丽乡村建设，但乡村面貌发生根本改变，仅靠此并不够。面对生态资源难变现、转化方式少等难题，整村经营应运而生。“农村生态资源丰富，但存在资源碎片化、变现难的问题，又缺乏后续经营。”Q区发改局局长Z道破玄机，正是从“区域性整村运营”理念破题，从规划到建设、从招商到运营，将碎片化的资源整体打包、碎片化的政策集聚配套、碎片化的经营统一营销，打造未来乡村。
大部分农村缺少开发主体。为此，Q区成立康养生态资源运营有限公司和农业生态资源运营有限公司，作为“两山合作社”的平台公司，注册资金3亿元，通过它们摸清经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，整体收储农村闲置资源。
目前，“两山合作社”和8个村签订整村经营合作开发协议，收储闲置农用地13300多亩、闲置农房135幢、林地700余亩、山塘水库6座，吸引1429户农户、20个村集体参与生态资源平台经营。
有500多年历史的Q区黄坛口乡茶坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工程。茶坪村党支部书记L说：“去年以来村里工程不断，电线上改下、蓄水池扩容、停车场新建、道路拓宽，基础设施配套再上一个台阶。”Q区重点项目建设服务中心副主任Y指出，“在掌握一个村绝大多数资源后，再进行统一规划和统一基础配套，提升村庄的经营价值。”
2021上半年，东溪镇天坑村通过整村经营挖掘少数民族村的特色底蕴，凭借“畲族风情”特色品牌成功入选国家AAA级旅游景区名单。正如每家公司都有适合自己的领域，每个村的经营方向也不一样。以“孟姜记忆，邂逅西周”为主题的Q区云溪乡孟姜村，是因地制宜打造乡村品牌的一个生动案例，在这里，古渡、古塔、古墓带给当地宝贵的风景和文化资源。在配套建设方面，Q区投入4000万元，打造沿江公路的样板，并种植百亩粉黛草形成花海景观。国庆假期，仅孟姜村黄家山花园驿站就吸引游客2.2万余人次。西周古墓的考古发掘入围2021年度全国十大考古新发现终评，得天独厚的自然和文化资源，为打造品牌提供了沃土。
在Q区，越来越多的乡村以“整村经营”的理念，从本区域的个性、特色出发，实现山水与人文相融、古老与现代交织，提高自己的价值。在挖掘当地村庄文化底蕴和特色产业的基础上，整村经营结合未来乡村建设，按照一村一策、一村一品的原则，制定村庄经营发展的建设方案，在规划、建设、开发上协同，保证村庄建设格调统一，推进村庄特色产业发展。记者发现，整村经营的各试点村中，有“田园·家”“沉浸式康养体验”“初唐风情”等十几个主题。
一些小村整村经营的效果立竿见影。地处Q区最偏远的磨子乡党委书记Z说，论生态资源，地处乌溪江库区的磨子乡优势明显。“但论乡村发展，大山深处的小山村，因为交通不便很吃亏，更需要做好经营。”
在磨子乡金台村角坵自然村这个只有15户人家的小村里，包下高端民宿“欢庭·行云居”的一幢别墅需要2999元，但依然有游客愿意“一掷千金”。2021年，康养生态资源运营有限公司和Z省联众文旅集团合资成立Q区众康文旅发展有限公司，专门负责“欢庭·行云居”后续经营。“欢庭·行云居”民宿保留了乡土风格，又不失设计的匠心。每一幢楼都以古诗词命名。村口的停车场停满了车，民宿里摆着茶席，游客举着手机，拧着各种造型自拍，大山深处冉冉升起一个新网红村。
“网红村不少是小村。”Z表示，在整村经营试点中，小村更能体现“整村”优势。尤其是一些小而精的自然村，可以用更少的成本收储整村资源，后期改造、提升以及经营也更易见效。“但整村经营的核心，首先在于村庄是否整体整合了碎片化的资源，并有着整体和长远的经营思路。”
在资源收储过程中，一批农户尝到了甜头。去年，Q区发出了全省首份生态资源储蓄单，莲花镇西山下村村民刘金祥将自己140平方米闲置农房的10年使用收益权存到“两山合作社”统一经营，获得每年5600元的固定利息和区农商银行给予的28万元综合授信额度。黄坛口乡茶坪村村民吴文山197平方米的老房子被收储，租期20年，获得14万多元收益，他说：“老房子已经空了很久，还能租出去，太不可思议了。”在7个试点村中，“两山合作社”每年支付给农户的收储租金近3000万元。农房收储的价格，也从每平方米25元提升到40元。
除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可观。整村经营的开发运营收益按约定的全村储蓄资产总额占股比例，分配到村集体。东溪镇天坑村的洋西峦民宿有3类股东，村集体、农户、运营公司分别占股60%、20%、20%。截至今年9月底，经营性收入55万元，除去各类成本，村集体获得分红18.5万元。
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