2017年云南公务员面试指导：治理“挂证”乱象 推动“放管服”改革
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针对一些拥有注册建筑师、执业药师等资格的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。
【热点预测】
近日，人力资源和社会保障部表示将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。对此，你怎么看?
【解析】
人力资源和社会保障局的这项决策有利于解决当前的挂证乱象，值得肯定。
近年来，“挂证”现象屡见不鲜。一些拥有某些行业资质证书的人，把证件挂靠在企业名下，只出证不出工，但还能领取不菲的报酬。还有些单位把“挂证”当成了经营主业，将非法的“挂证”行为公司化运营。这种现象不仅会影响行业管理秩序，破坏市场竞争的公平性，更给行业的健康良性发展，甚至百姓的生命财产安全埋下了隐患。有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度，“挂证”现象得到一定程度的遏制，但还没有被根治。
“挂证”现象之所以如此难治理主要还是“挂证”背后的双向需求，一方面从挂证人的角度来说，挂证可轻松带来可观的收入，一年可获几万元的利益;另一方面从企业的角度来说，一定数量的持证人员既是相关法律法规的硬性要求，也能体现公司的实力，同时“挂证”现象也为企业节省了成本。此外，从监管部门的角度来说监管难度大，对于人证分离现象缺乏有效的监管机制。人力资源和社会保障部关于治理“挂证”乱象的决策体现政府治理“挂证”乱象的决心，从而有效维护行业秩序和市场公平，此举应予以有效落实。
首先，治理挂证问题应放管结合。对“挂证”问题较为严重的领域，进行调研论证，将那些可有可无的资格证书要求加以取消，做好“放”。而在一些专业性很强的领域，设定相应的资质要求有其合理性，应加大“管”的力度。
其次，完善相关的法律法规，提升违法成本。行业主管部门应集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。
最后，强化监管。监管部门要对获得资质认证的企业实行动态管理机制，确保人证相符。同时也要强化信息公开，鼓励行业和社会有奖监督举报。对监管部门和责任人的监督不力的现象，实行责任追究倒查机制，从根本上治理挂证乱象。
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