2017年云南公务员考试申论热点：绿色发展与生态文明建设
本期为各位考生带来了2017年云南公务员考试申论热点：绿色发展与生态文明建设。要想申论成绩好，关注热点不可少。公务员考试中，申论是最能拉开考生成绩的一门科目，积累对于申论而言，是非常重要的。云南公务员考试网温馨提示考生阅读下文，相信能给考生带来一定的帮助。
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绿色发展与生态文明建设
【背景链接】
党的十八届五中全会明确提出：“十三五”期间中国经济社会发展将确立“四个全面”战略布局，形成“五位一体”总体布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领我国阔步迈向“两个一百年”的奋斗目标。“十三五”规划首次提出“绿色”的发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会发展的要义，这充分说明了我国新的五年规划有了新的内涵，提高到了新的层面，迎来的将是新的愿景。
《规划》指出，坚持绿色发展，着力改善生态环境。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
2016年5月，中共中央总书记习近平在黑龙江考察调研时强调，生态就是资源、生态就是生产力。我国生态资源总体不占优势，对现有生态资源保护具有战略意义。如果仅仅靠山吃山，很快就坐吃山空了。这里的生态遭到破坏，对国家全局会产生影响。国有重点林区全面停止商业性采伐后，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子。
【标准表述】
[辩证看待保护与发展之间的关系]
绿色发展是新发展理念的重要内涵，保护与发展并不矛盾，青山和金山能够兼得。当前，经济发展带来的资源消耗和环境污染，已经使广大人民的健康受到威胁，也大大制约了经济的发展。面对这样的现实状况，将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标，是用‘绿色发展’理念，有力地回应了人民内心期待，为推进美丽中国真正开出的对症下药良方，表明未来的中国将通过绿色发展，探寻出一条使经济社会可持续发展的道路。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，我们种下的常青树就是揺钱树，生态优势可以变成经济优势，带来丰厚的绿色红利。
[我国生态保护中存在的主要问题]
一是能源资源约束强化。人多地少、水资源紧张的问题日益突出，保障能源和重要矿产资源安全的难度越来越大。
二是环境污染比较严重。我国相当部分的城市达不到新的空气质量标准。近年来，我国大部分地区都出现较大面积、较长时间、较高污染雾霾天气，严重影响人民群众的生产生活和身体健康，这也再次凸显了我国大气污染形势的严峻性。全国江河水系、地下水污染和饮用水安全问题不容忽视，有的地区重金属、土壤污染比较严重。
三是生态系统退化问题突出。我国森林覆盖率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大，自然湿地萎缩，河湖生态功能退化，生物多样性呈现下降趋势。
四是国土开发格局不够合理。总体上存在生产空间偏多、生态空间和生活空间偏少等问题，一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发，已经接近或超过资源环境承载能力的极限。
[生态文明建设滞后带来的影响]
因为资本短缺，我国在很长一段时期内都是以廉价的生产要素，即土地、资源、劳动力等为筹码吸引外资，甚至不惜以牺牲环境为代价。尽管这种“以市场换资本”的方式让外企纷至沓来，驱动了我国工业化的快速发展，但也让国人遭受耕地锐减、空气污染、资源枯竭之痛。长此以往，我们国家的生产力在全球化市场中会逐渐失去核心竞争力。
从国内的形势来看，生态文明建设水平长期滞后于经济社会发展，到了一定的阶段，必然会形成制约生产力可持续发展的重大瓶颈。一方面，生态系统退化，资源约束趋紧，大量落后的、不合理的、非“绿色”的产能，在一个低端而饱和的状态下苦苦支撑，不但严重浪费社会资源，也是国家产业结构转型升级的重大障碍。
另一方面，社会生产生活的的绿色化缺失。我国当前正在经历着大量生产，大量消费，大量废弃以及“先增长、先污染、后治理”的生产生活方式。非“绿色”的消费模式，逐渐成为社会痼疾，反过来又会作用于生产，使得畸形的生产模式难以纠正。
[参考对策]
推进绿色发展，要在生产方式上实现绿色化。实现生产方式绿色化，要在产业结构调整和生产环节上下功夫。在产业结构调整上，要大力发展科技含量高的新兴产业，淘汰产能落后的传统产业;要大力发展节能环保的产业，严控高污染、高能耗、高排放的产业;要加快绿色能源发展，加大绿色能源的使用。在生产环节上，要把生态因素融入产品的工业设计、原料选择、生产过程、产品消费、废物处置等全过程，减少对环境造成的危害。
推进绿色发展，要在生活方式上实现绿色化。生活方式绿色化，要求公众积极履行环保责任，从自己做起、从点滴做起、从小事做起，尽我所能减少对环境的污染;要求公众力行文明健康、绿色低碳的生活方式，比如多使用公共交通、垃圾分类投放、购买节能环保产品等等;要求公众崇尚节俭，力戒奢侈浪费和不合理的消费模式。只有人人都肩负起环保责任，实现生活方式绿色化，“绿色化”发展的理念才能深入人心，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。
推进绿色发展，要在制度建构上实现绿色化。要破除制约“绿色化”发展的体制机制障碍，建立系统的完整的现代化制度体系。要改革不适应“绿色化”发展的体制机制，完善自然资源资产产权制度，建立自然资源资产离任审计制度，建立生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿制度、经济社会发展考核评价体系等。
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